România se confruntă cu riscuri naturale semnificative, iar impactul acestora asupra comunităților poate fi devastator. Cu toate acestea, numărul locuințelor asigurate împotriva dezastrelor naturale este încă redus. Într-o țară cu aproximativ 9,70 milioane de locuințe, doar aproximativ 2,43 milioane dintre acestea sunt asigurate. Într-o situație de urgență, mulți dintre proprietarii afectați vor solicita sprijin de la autoritățile locale, ceea ce pune o presiune considerabilă asupra bugetelor publice și riscă să erodeze încrederea cetățenilor în administrațiile locale, mai ales dacă acestea nu pot oferi suportul necesar.

În acest context, primăriile joacă un rol esențial nu doar în aplicarea legilor, ci și în creșterea gradului de conștientizare și responsabilizare a cetățenilor cu privire la riscurile naturale și necesitatea protecției prin asigurare.

 

Rolul primăriilor în notificarea proprietarilor de locuințe

 

Conform Legii 260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuințelor împotriva dezastrelor (PAD), cu modificările ulterioare, autoritățile locale au obligația de a informa proprietarii de locuințe despre necesitatea încheierii și menținerii unei polițe de asigurare împotriva dezastrelor naturale. Notificarea trebuie trimisă de două ori pe an, către toate persoanele fizice și juridice care dețin locuințe. Această asigurare este obligatorie și reprezintă singura garanție a despăgubirilor în cazul unor evenimente precum cutremure, inundații sau alunecări de teren.

Este crucial ca autoritățile locale să trateze cu seriozitate această obligație, având în vedere impactul economic și social al unei eventuale calamități. De asemenea, comunicarea eficientă și proactivă poate contribui la creșterea gradului de conștientizare a populației cu privire la riscuri și importanța protecției financiare.

 

Colaborarea între autoritățile locale și Pool-ul de Asigurare împotriva Dezastrelor Naturale (PAID)

 

Pentru a asigura implementarea eficientă a sistemului de asigurare obligatorie, o colaborare strânsă între primării și PAID este esențială. PAID gestionează sistemul asigurărilor obligatorii împotriva dezastrelor naturale și pune la dispoziția autorităților locale toate informațiile necesare pentru a-și îndeplini obligațiile legale. Aceasta cooperare permite primăriilor să identifice proprietarii care nu au încheiat încă o poliță PAD și să ia măsurile necesare pentru a asigura respectarea legii. Primăriile care încă nu au acces la baza de date a PAID trebuie să trimită o solicitare către office@paidromania.ro. 

Odată ce o localitate are acces la baza de date a asigurărilor, aceasta poate să monitorizeze mai eficient situația locuințelor din aria sa de responsabilitate. De asemenea, primăriile pot aplica amenzi contravenționale proprietarilor care nu și-au asigurat locuințele, conform prevederilor legale. Astfel, se pot crea venituri suplimentare pentru bugetul local, întrucât, conform art 29, pct. 6 din Cap IV al Legii 260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuințelor împotriva dezastrelor, cu modificările și completările ulterioare, sumele rezultate din amenzi se direcționează 100% către bugetul local.

 

Cost mic, beneficii mari - Importanța asigurării locuințelor în contextul dezastrelor naturale

 

Sistemul de asigurare obligatorie pentru locuințe este unul accesibil și eficient. Prețul polițelor este fix, stabilit în funcție de tipul de construcție al locuinței. Astfel, pentru locuințele de tip A (construite din materiale mai rezistente, precum betonul, cărămida), proprietarii plătesc o sumă anuală de 130 de lei, iar despăgubirea maximă în caz de dezastru este de 100.000 de lei. În cazul locuințelor de tip B (din materiale cum ar fi chirpiciul sau cărămida nearsă ori paianta), suma anuală de plată este de doar 50 de lei, iar despăgubirile pot ajunge până la 50.000 de lei.

Acest sistem preia responsabilitatea autorităților locale în ceea ce privește despăgubirile, fără a pune presiune pe bugetele publice. În cazul unui dezastru natural, companiile de asigurări sunt cele care vor acoperi pagubele, asigurând astfel o reconstrucție mai rapidă și mai eficientă. De exemplu, în cazul unui cutremur major, cum a fost cel din 1977 în România, pagubele ar fi fost uriașe dacă locuințele nu ar fi fost asigurate. Asigurarea împotriva dezastrelor reprezintă, așadar, un mecanism de protecție esențial, care reduce presiunea asupra statului și ajută la refacerea comunităților afectate.

Cu toate acestea, deși beneficiile sunt evidente, doar puțin peste 23% dintre locuințele din România sunt asigurate, ceea ce indică necesitatea unor eforturi suplimentare din partea autorităților locale pentru a crește gradul de conformare la această obligație legală.

 

Ce trebuie să facă primăriile pentru a respecta legea?

 

Pe lângă obligația de a notifica proprietarii de locuințe cu privire la necesitatea asigurării, primăriile pot lua și alte măsuri pentru a proteja comunitățile:

Acces la baza de date PAID: Primăriile trebuie să trimită o cerere către PAID (office@paidromania.ro) pentru a obține acces la baza de date a asigurărilor. Aceasta include numele de utilizator și parola necesară pentru accesarea meniului „Primării” de pe site-ul PAID - https://primarii.paidromania.ro/primarii/. După descărcarea bazei de date, primăriile pot compara lista locuințelor asigurate cu lista tuturor locuințelor din aria lor de competență pentru a identifica imobilele neasigurate.

Implementarea sancțiunilor: Potrivit legislației, primăriile pot aplica amenzi proprietarilor care nu au încheiat o asigurare obligatorie PAD. Aceste amenzi se constituie venit la bugetul local în integralitatea lor. Pe lângă notificările trimise de două ori pe an, este important ca primăriile să colaboreze cu autoritățile fiscale pentru a asigura colectarea amenzilor și implementarea efectivă a sancțiunilor.

Campanii de informare: O altă măsură eficientă este organizarea de campanii de conștientizare la nivel local. Primăriile pot folosi mijloacele de comunicare disponibile – site-ul oficial, rețelele sociale, buletinele informative locale – pentru a informa cetățenii despre importanța asigurării împotriva dezastrelor naturale și pentru a explica în detaliu cum funcționează polițele PAD. De asemenea, se pot organiza evenimente locale sau sesiuni de informare în colaborare cu PAID și cu firmele de asigurări pentru a răspunde la întrebările cetățenilor.

Colaborare interinstituțională: În cazul unor dezastre naturale, primăriile trebuie să fie pregătite să colaboreze cu instituțiile centrale, cum ar fi Inspectoratul General pentru Situații de Urgență (IGSU) și alte entități implicate în gestionarea situațiilor de urgență. Asigurarea locuințelor nu înlocuiește măsurile de protecție civilă, dar contribuie la refacerea mai rapidă a comunităților după un dezastru.

 

Protejarea comunităților în fața dezastrelor naturale, responsabilitate comună

 

Protecția comunităților împotriva dezastrelor naturale este o responsabilitate comună, atât a autorităților locale, cât și a cetățenilor. Prin aplicarea corectă a legislației, prin informarea eficientă a proprietarilor și prin sancționarea celor care nu respectă legea, primăriile pot contribui semnificativ la creșterea rezilienței comunităților. Sistemul de asigurări obligatorii împotriva dezastrelor naturale nu este doar o obligație legală, ci și o soluție practică care reduce povara financiară asupra statului și ajută la reconstrucția rapidă în caz de calamitate. Acționând proactiv, primăriile pot preveni o criză majoră și pot asigura un viitor mai sigur pentru cetățeni.

Este esențial ca administrațiile locale să comunice în mod constant cu cetățenii și să le ofere informații actualizate despre riscuri și pașii pe care trebuie să-i urmeze în caz de dezastru. Printr-o combinație de prevenție, educație și intervenție rapidă, primăriile pot contribui la reducerea impactului dezastrelor naturale și la protejarea vieților și proprietăților comunității. În acest sens, primăriile pot colabora nu doar cu PAID și firmele de asigurări, ci și cu alte organizații locale, ONG-uri și instituții de învățământ, pentru a crea programe educaționale și simulări care să familiarizeze cetățenii cu riscurile asociate dezastrelor naturale și măsurile de precauție pe care le pot lua.

Articol publicat în Revista Ghidul Primăriilor, Ediția XIII, prima și singura revistă din România în format print și online destinată exclusiv autorităților locale.
Pentru a vizualiza online revista, click aici: https://www.ghidulprimariilor.ro/_revista-13/
Pentru a comanda gratuit revista în format print, click aici: https://ghidulprimariilor.ro/ro/orders/revista